大陸首個跨省級行政區區域發展規畫──《長江三角洲地區區域規畫》公布。大陸國家發改委日前正式宣布,該規畫將長三角形成以上海為核心的「一核九帶」空間格局。此外,為了避免城市間的惡性競爭,25個城市分工也已確立。
該區域規畫將長三角發展的戰略定位為亞太地區重要的國際門戶、全球重要的現代服務業和先進製造業中心、具有較強國際競爭力的世界級城市群。其中,全球重要的現代服務業中心定位是首次提出。
此規畫的最大亮點,就是確立長三角的區域布局,將以上海為核心,沿滬寧和滬杭甬線、沿江、沿灣、沿海、沿寧湖杭線、沿湖、沿東隴海線、沿運河、沿溫麗金衢線,形成「一核九帶」空間格局。
此次規畫更細分了每個城市的產業發展重點,試圖破解長三角城市在產業分工與定位上的「同構」困局。
在長三角區域範圍被明確為「上海市、江蘇省和浙江省」後,該規畫更將滬蘇浙25個城市,再細分為核心區和輻射區。為避免惡性競爭,其中原有的16個市為核心區,並明確了各個城市的城市功能和定位。
引人矚目的是,為了加強與長三角周邊地區的合作,此次這些「泛長三角」地帶亦被寫入規畫中。該規畫明確指示建立泛長三角合作機制,編制南京都市圈、淮海經濟區區域規畫,加快南京都市圈、杭州都市圈的建設。
據中國社會科學院長江三角洲區域研究中心主任張顥瀚提出,區域規畫覆蓋了長江流域、大沿海、泛長三角等幾個大的國家戰略帶範圍,並將整個長三角與泛長三角、中西部發展聯繫起來。
他說,滬寧線是中國大中城市最密集的地帶,將成為「世界級城市群」的主軸線,也是長三角發展的重中之重。
規畫細化了長三角發展目標,提出到2015年,率先實現全面建設小康社會的目標,人均地區生產總值達到82000元(人民幣,下同),服務業比重達到48%,城鎮化水平達到67%;到2020年,力爭率先基本實現現代化,人均地區生產總值達到110000元,服務業比重達到53%,城鎮化水平達到72%。
規畫明確提出「提升上海核心地位」,進一步強化上海國際大都市的綜合服務功能,充分發揮服務大陸各省市區、聯繫亞太、面向世界的作用,建成具有國際影響力和競爭力的大都市。
|