大陸國家發展改革委員會昨日正式公布「長江三角洲地區區域規劃」全文，將以上海為核心，把長三角打造成亞太地區重要的國際門戶。專家預估，此規劃將可帶動周邊地區新一輪的產業轉型升級。

新華社報導，據發改委網站公布的全文指出，作為中國首個跨省級行政區區域的「長江三角洲地區區域規劃」，實施期間為二○○九至二○一五年。

本次規劃最核心之處，除明確交代長三角範圍「包括上海市、江蘇省和浙江省，區域面積二十一點零七萬平方公里」，並針對區域內二十五座城市提出明確的定位和分工。

規劃指出，長三角將按照優化開發區域的目標，強化上海成為國際大都市的綜合服務功能，並將長三角將定位成亞太地區重要國際門戶、全球重要的現代服務業和先進製造業中心、及具有較強國際競爭力的世界級城市群。

其中，關於「全球重要的現代服務業中心」的定位是首次提出。

報導指出，相較於二○○六年公布的規劃初稿，昨日公布的全文，將長三角內的二十五個城市劃為核心區和輻射區，形成以上海為核心，「一核九帶」發展格局。

上海和杭州將分別成為長三角地區的北南兩翼現代服務業中心，上海著重發展金融、航運等服務業，杭州發展文創、旅遊、電子商務；在電子產業上，則形成以上海、南京、蘇州、無錫為主的研發設計與生產中心，以常州、鎮江等地的生產基地。

此外，在泛區域的合作上，規劃也明確將建立健全泛長三角合作機制，計畫編制南京都市圈、淮海經濟區區域規劃，加快南京都市圈、杭州都市圈的建設。

對此，中國社科院經濟研究所研究員區域經濟學家徐逢賢認為，對各個城市提出明確的功能定位，將可有效避免鄰近區域的產業雷同和惡性競爭，並加速相關產業布局，使該地區產業結構進一步協調。

他表示，在明確城市定位下，上海可將傳統產業轉移目標推向中西部地區，不再向長三角其他城市轉移，而隨傳統產業全面移轉至內陸，也將帶動周邊城市乃至全國新一輪的產業「轉型升級」。

規劃也表示，實施期間，長三角將給予具備條件和較大規模的城市立法權，並根據大陸中央有關部署開展環境稅試點，探索開徵物業稅等一系列重大改革的試驗。